© jannoon28 freepik.com
Госдума приняла в первом чтении законопроект о совершенствовании системы противодействия злоупотреблениям на российских организованных торгах. Документ был инициирован группой депутатов и сенаторов.
Проект закона предусматривает дополнительные меры против неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования рынком. В частности, документ актуализирует формулировки запретов и ограничений, исключая из определения инсайдерской информации такой ее критерий, как точность и конкретность. "Это предоставляет возможность квалифицировать инсайдерскую информацию, исходя из ее реального влияния на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров, без формальной привязки к моменту ее фиксации в официальных документах, что повышает качество и оперативность ее защиты и соответствует зарубежному опыту", – говорится в пояснительной записке.
Законопроектом предусматривается повышение вовлеченности участников рынка в противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации. В частности, вводятся обязанности для физических лиц, включенных в списки инсайдеров юридических лиц, уведомлять такие юрлица о совершенных ими личных операциях с торгуемыми инструментами, в отношении которых они обладают инсайдерской информацией, а для ключевых инсайдеров эмитентов (например, членов органов управления эмитентов) также раскрывать обезличенную информацию о сделках с торгуемыми инструментами, которых касается инсайдерская информация, и к которой они имеют доступ.
Для профучастников рынка ценных бумаг, иных юрлиц, являющихся участниками торгов, и эмитентов предлагается ввести контроль совершенных операций на предмет признаков неправомерного использования инсайдерской информации и уведомлять организатора торговли и (или) Банк России о результатах таких проверок. Для эмитентов вводится обязательное установление "закрытых периодов", то есть периодов времени, в течение которых совершение операций с ценными бумагами таких эмитентов, а также с финансовыми инструментами, цена которых от них зависит, для их инсайдеров – физических лиц, а также связанных с ними лиц запрещено и наказуемо.
Банк России наделяется полномочиями устанавливать требования к системе внутреннего контроля по противодействию неправомерному использованию инсайдерской информации для всех юридических лиц, являющихся инсайдерами. Регулятор также получит возможность направлять юрлицам, являющимся инсайдерами, обязательные для исполнения предписания о необходимости включения ими сведений, соответствующих содержащимся в определении критериям инсайдерской информации, в собственные перечни такой информации.
Как пояснил член комитета Госдумы по бюджету и налогам Никита Чаплин (фракция "Единая Россия"), укрепление доверия к отечественному финансовому рынку – одна из основ экономического суверенитета. "Принятый законопроект нацелен на серьезное ужесточение контроля за недобросовестными практиками, которые подрывают честность торгов и наносят ущерб добросовестным инвесторам. Мы закрываем правовые пробелы, которые позволяли злоумышленникам избегать ответственности", – отметил он. Исключение избыточных критериев из понятия инсайдерской информации позволит регулятору действовать более оперативно и пресекать нарушения на ранней стадии, указал парламентарий. "Новые полномочия Банка России – такие, как выдача предостережений, дадут возможность предотвратить нарушения до того, как они причинят серьезный вред рынку", – полагает Чаплин.
Источник: audit-it.ru
